着力推进反腐倡廉制度建设
——二论贯彻落实第十七届中央纪委第五次全会精神
胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上发表重要讲话时，着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。胡锦涛总书记的重要讲话是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，意义重大而深远，全党同志和广大纪检监察干部一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，务必取得实效。
一要认真学习领会，做到提高认识、凝聚共识。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设是治本之策。全党同志和广大纪检监察干部要从加强和改进新形势下党的建设，特别是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争全局和战略的高度，充分认识加强反腐倡廉制度建设的极端重要性。正如胡锦涛总书记所指出的，制度建设既是党的建设的重要内容，又是党的建设的重要保证。反腐倡廉制度建设既是党的制度建设的重要方面，又是反腐倡廉建设的重要保障。同时，还要充分认识加强反腐倡廉制度建设的现实紧迫性。大量违纪违法案件和消极腐败现象易发多发的情况表明，我们的反腐倡廉制度还不健全，还存在不少制度漏洞和体制缺陷，也有不少制度没有得到很好执行。因此，反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。只有真正下大决心、下大力气解决制度建设不完全适应新形势的问题，反腐倡廉建设才能不断深入、实现突破。
二要准确把握要求，做到任务明确、重点突出。首先要牢牢把握加强反腐倡廉制度建设的基本要求：要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力，增强制度实效。其次要明确任务，突出抓好四个方面的工作：一是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是要进一步加强监督制度建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。三是要进一步加强预防制度建设，形成有效预防腐败的长效机制。四是要进一步加强惩治制度建设，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度。
三要注重制度落实，做到执行有力、务求实效。制度重在落实，贵在执行。制度的效用取决于制度执行力。因此，胡锦涛总书记在讲话中强调，切实抓好反腐倡廉制度建设，必须不断提高制度执行力，增强制度实效。各级党委、政府和纪检监察机关要加强制度执行的组织领导，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。要加强制度宣传教育，增强全党制度意识，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。要切实加强对制度执行情况监督检查，切实查处违反制度的行为，着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。
反腐倡廉制度建设刻不容缓、任重道远。顺应人民的真诚期盼，回应时代的迫切呼唤，适应形势的客观需要，要求全党同志和广大纪检监察干部务必把思想和行动高度统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，坚定信心，坚定决心，振奋精神，求真务实，开拓创新，以反腐倡廉制度建设的新进展、新突破、新成效，保证和推动整个党风廉政建设和反腐败斗争开创新局面。(本报评论员）
